项目名称

自然资源生态产品价值核算与价值实现机制研究

主要完成人

肖阳、黄锐、马贤磊、冯建美、胡秀艳、樊继玲、曹宗龙、陈芳、付小艳、杜静

主要完成单位

江苏苏地仁合规划设计有限公司、南京农业大学

推荐单位

（盖章）

南京农业大学

联系人

黄锐

联系电话

13585107250

任务来源

省厅科技项目

项目起止时间

完成：2020年5月28日

完成：2020年12月25日

申报单位申报等级

一等奖

江苏省自然资源厅组织专家的验收意见：

2020年12月25日，江苏省自然资源厅组织专家在南京对项目进行验收，对项目成果进行了充分肯定∶（1）项目成果资料齐全，内容完整，符合项目验收要求；（2）项目系统地划分了生态产品价值实现的主要路径和产品类型，分析了生态产品价值核算与生态产品价值实现之间的关系，探讨了基于生态产品价值实现目标的生态产品价值核算方法体系，拓展了生态产品价值核算结果的应用范围；（3）项目基于连云港市案例，实证了该核算方法体系的可靠性，分析了生态产品价值核算对不同路径下生态产品价值实现的促进效应，可为生态产品价值实现机制提供参考。

中国土地学会副理事长、教育部长江学者特聘教授、南京农业大学公共管理学院院长、中国资源环境与发展研究院常务副院长冯淑怡评价：

建立健全生态产品价值实现机制，是推进绿水青山向金山银山转化，从源头上推动自然资源与生态环境治理体系和治理能力现代化的必然要求，对推动经济社会发展全面绿色转型具有重要意义。自然资源部在我省设立了2个国家级试点，江苏省发展改革委、自然资源厅等部门也设立了十余个省级试点，积累了客观的经验，但也存在一些困难。《自然资源生态产品价值核算与价值实现机制研究》报告从生态产品价值核算、价值实现以及两者间的关联性方面开展了理论和实证研究，具有较高的学术价值和应用价值。该研究：

（1）系统总结了生态产品价值核算方法，并运用于连云港连云区，核算了当地的实物量、生态量和价值量，做到理论联系实际，对编制自然资源资产平衡表和生态产品价值核算提供了重要依据。

（2）完整梳理了生态产品价值实现政策演进，基于投资主体细分了生态产品价值实现的主要类型和模式，并与全国优秀案例和连云港连云区的经验形成匹配，对于不同地区基于自然资源本底和经济发展条件，确定主要的价值实现工作方向有指导意义。

（3）指出生态产品价值核算和价值实现间的相互促进关系，提出以建立自然资源资产清查为基础，以统一价值核算技术规程和标准为关键，提高自然资源领域生态产品价值核算的科学性和实操性；坚持全局性思维，以调查监测评价为生产基础，以国土空间规划为核心引领，以立足江苏湿地和水域大省的特点，创新资源环境容量增量权益交易机制等创新性建议，能够为江苏省推动生态产品价值核算与实现工作提供参考。

中国自然资源学会理事会理事、中国土地学会对外联络委员会副主任委员，浙江大学公共管理学院副院长、土地与国家发展研究院副院长谭荣评价：

《自然资源生态产品价值核算与价值实现机制研究》报告，着眼于自然资源部自然资源资产核算和自然资源领域生态产品价值实现前沿，坚持理论联系实践原则，准确把握了我国自然资源资产管理的重点和难点，梳理了价值核算的主要内容和方法，厘清了价值实现的主要产品类型，并构建了“生态核算引领价值实现，价值实现完善生态核算”的双向互动理论，最终为后续全面推进两项工作提供了切实可行的建议。

该报告在研究的前瞻性和实践的指导性方面做出了不少贡献：

（1）创新性地界定了生态产品和生态产品价值实现的内涵，这对学界初步熟悉该领域提供较大帮助。报告完整梳理了生态产品价值实现的路径、类型和政策演进，并基于价值实现路径和主要价值实现类型刻画了不同的制度体系，这对于不同地区基于自然资源本底和经济发展条件，确定主要的价值实现工作方向，有指导意义。

（2）系统性地总结了目前学界生态产品价值核算的主要方法，并介绍了Meta法和生态系统服务价值数据库在中国的适用性。在此基础上，核算了连云港连云区的实物量、生态量和生态价值量，做到理论联系实际，对当地编制自然资源资产平衡表提供了重要帮助。

（3）创造性地探讨了生态产品价值核算和价值实现的关系，提出了因价值实现类型差异会影响核算指标选取的论断，并用3种案例验证了理论，对提高价值核算精准度和准确认识当前核算的功能发挥作用。