1.课题来源与背景：党的二十大报告指出，要实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用。为此，从自然资源部到江苏省均发布了有关盘活存量用地、推动低效产业再开发等一系列政策文件。在新形势背景之下，实施存量产业用地提质增效行动，既是加快城市更新、推动土地要素市场化改革的必由之路，也是全面推动集约战略、实现经济高质量发展的题中之义。

2.研究目的与意义：围绕新形势下我省存量用地提质增效的总任务，识别其主要成效与面临挑战，深度挖掘“江宁经验”，为推动我省存量用地提质增效工作提供理论与经验参考。

3.主要论点与论据：（1）新形势下我省存量产业用地提质增效具有优化土地利用方式、提高土地利用效率、减少土地资源浪费、优化产业结构以及促进土地多功能发展的新内涵；（2）主要采取了以高标准厂房建设和地下空间开发拓展用地空间、差别化要素配置、多样化再开发模式盘活低效产业用地以及全生命周期管理监管等典型做法；（3）仍面临增量产业用地供应监管不足、存量产业用地盘活不充分、管理体制机制不健全等挑战；（4）基于“江宁经验”要提出多角度协同优化路径。

4.创见与创新：（1）基于宏观和微观两个维度评价了存量产业用地提质增效政策和行动的成效；（2）首次提出都市型产业项目和中小企业发展型项目两种典型做法，凝练“江宁经验”的主要特点；（3）基于多视角构建了我省存量产业用地提质增效的协同优化路径；（4）开发了存量产业用地管理系统和低效用地再开发项目管理系统。

5.社会经济效益，存在的问题：研究成果获省部级领导和南京市委书记和市长批示，对江宁区人民政府、南京市规划和自然资源局浦口分局、江宁分局等单位推动存量用地提质增效工作具有较好的借鉴意义。存在的问题是受限于调研时间与人员的约束，项目典型案例选取的数量相对较少，未来应当进一步深度挖掘典型案例，实现数量与质量双提升。

1. 南京市规划和自然资源局江宁分局组织专家的验收意见：

2022年12月27日，南京市规划和自然资源局江宁分局组织有关专家在南京以视频会议方式对项目进行了验收，对项目成果进行了充分肯定：（1）项目资料齐全，内容完整，思路清晰，方法合理；（2）项目在分析我省“十三五”期间存量产业用地提质增效的成效及其现实挑战的基础上，提炼了江宁区产业用地提质增效的典型模式，即以“硅巷”为代表的都市型产业项目和以中小工业集中区为代表的高标准厂房项目，通过与其他地区相似模式进行比较分析，为全省乃至全国其他地区存量产业用地提质增效提供“江宁经验”，具有一定的实践参考价值；（3）项目基于江宁区的典型案例撰写了若干篇学术论文，研发了产业用地绩效评价系统，可更好地指导江宁区存量产业用地提质增效工作。

2. 科技查新报告意见：

查新工作站以“提出新形势下存量产业用地提质增效的江宁经验”为查新点，选择“江宁”“南京”“产业用地，工业用地”“存量，低效”“提质增效”“经验”“盘活”7个主题词为检索词，在中国知网全文数据库、中国知网硕博士学位论文数据库、万方数字化期刊全文数据库、百度搜索等12家搜索引擎内展开检索。检索结论为：共检索到相关文献30余篇，其中密切相关文献6篇，其中文献1-2为委托方文献。文献3对江宁区推动存量用地提质增效进行了报道，只涉及了盘活存量用地的成果，并未涉及委托方的提质增效经验。文献4以南京市江宁区东山工业集中区为例，基于多维数据信息的低效工业用地更新进行了评价，可为低效工业用地的更新问题提供经验，但与委托方对低效产业用地的提质增效的经验不同。文献5以南京江宁区为例，对开发区存量工业空间转化为科技研发空间进行了研究，与委托方相似，但委托方研究不仅包含文献5的内容，还涉及了对存量工业用地转化为其它性质用地的研究和经验。文献6以南京市江宁区为例对城镇低效用地结构进行了分析，但未涉及委托方对存量用地的提质增效。

在上述检索范围内，通过对检索到的相关文献进行分析对比，得出：除委托方发表文献[1-2]外，关于“提出新形势下存量产业用地提质增效的江宁经验”的研究，未见报道。